全国人大代表姚劲波:强化治理“随意涨房租、突然被驱逐”乱象

经济日报-中国经济网北京3月4日电(记者方莉)要解决大城市突出的住房问题,发展住房租赁市场是一条重要途径。全国人大代表、58城市CEO姚劲波建议,短期内要保护租房者的基本权益,加强“乱加租、突驱逐”等乱象。从长远来看,他建议各地根据公共设施的完整性,逐步放宽公共服务和房地产的所有权,减少租金和购买权益的差异,促进结算与教育、医疗等重点公共服务的平衡。

全国人大代表、58城市首席执行官姚劲波

据统计,目前我国租房人数已超过2亿,尤其是在人口流入集中的一二线城市。要解决“新市民”的住房问题,发展租赁住房市场是关键环节。除了加大保障性租赁住房建设外,市场化的长期租赁住房市场亟待改善。

因此,2020年中央经济工作会议将“解决大城市突出的住房问题”作为今年的重点任务之一,其中提出了对租赁住房的重点要求,强调要高度重视保障性租赁住房建设,加快完善长期租赁住房政策,逐步使租赁住房享有平等的公共服务权利,规范长期租赁住房市场发展。明确土地供应应该向建设租赁住房倾斜。同时,强调要减轻租赁住房的税收负担,整顿租赁市场秩序,规范市场行为,合理控制租金水平。

“目前,国内长期租赁市场仍处于起步阶段,在行业快速发展的同时,也存在一些突出问题。”姚劲波指出:首先,市场秩序需要规范。一些长期租赁公寓的经营者采用“AG中低产出”、“长收短付”、“房租贷款”等高风险商业模式。资金链断裂的现象时有发生,租房者被无故驱逐的情况屡见不鲜。一些租赁企业囤积大量房屋,抬高租金,扰乱市场秩序。二是一线城市租赁住房存在结构性失衡,一线城市租金价格持续上涨,市场供需矛盾持续。第三,“租购权不同”阻碍了公共服务的均等化,租房者与购房者在享受公共资源尤其是子女的教育权和社会福利方面仍存在显著差异。

对此,姚劲波从加快完善市场监管体系、不断增加住房有效供给、稳步推进“租购平等权”落地三个方面提出了建议。

一是建议相关部门在前期征求意见的基础上,尽快出台更高层次的房屋租赁上位法,让地方政府完善监管机制流程,规范长期租赁经营机构和人员的用工行为。建议建立基于数字技术的房屋租赁交易服务系统,完善信用评估体系,实现租赁信息备案、交易和监管全过程在线实时化,对低信用机构和从业人员进行动态处置。

第二,建议集中流入城市的移民可以增加“集体出租屋”(集体土地建造的出租屋)、公租房等保障性住房的供给。建议根据市场情况推出各种摊位的长期租赁住房,以满足各类人群尤其是中低收入人群的租赁需求。

第三,短期内建议重点保护租房者的基本权益,加强对“免加租、突驱逐”等乱象的治理,保护租赁双方的合法权益;从中长期来看,建议各地根据公共设施的完善程度,逐步放开公共服务和房地产的所有权

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