住建部:到2023年底基本完成城市地下市政基础设施普查

住房和城乡建设部近日发布《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求加强城市地下市政基础设施的系统建设,加快完善管理制度和规范,弥补规划建设和安全管理的不足,促进城市治理体系和能力的现代化,提高城市安全水平和综合承载能力,满足人民日益增长的美好生活需求。

《意见》明确目标任务,到2023年底基本完成设施普查,摸清底数,掌握存在的隐患和风险点,限期消除,建立健全地级及以上城市综合管理信息平台。到2025年底,综合管理信息平台将全面覆盖,城市地下市政基础设施建设协调机制更加完善,城市地下市政基础设施建设效率显著提高,安全隐患和事故明显减少,城市安全抵御能力显著提高。

住房和城乡建设部表示,目前城市地下市政基础设施建设总体稳定,基本满足城市快速发展的需要。但城市地下管线、地下通道、地下公共停车场、人防等市政基础设施仍存在基础不清、统筹协调不足、运行管理不到位等问题,城市道路坍塌等事故时有发生。

《意见》提出了四项工作原则:坚持系统治理,坚持精确政策,坚持依法推进,坚持创新方法。要求因地制宜开展城市市政基础设施普查(以下简称设施普查),建立健全城市市政基础设施综合管理信息平台(以下简称综合管理信息平台),排查治理安全隐患,完善风险防控机制。运用信息、智能等技术,推动城市地下市政基础设施管理手段、模式和理念的创新,提高运营管理效率和事故监测预警能力。

《意见》要求进行全面调查,以掌握设施的实际情况。市人民政府负责组织设施普查,因地制宜,统筹规划,明确相关部门职责分工,完善工作机制,摸清设施类型、构成和规模。城市人民政府在设施普查的基础上,同步建立和完善综合管理信息平台,实现设施信息共建共享,满足设施规划建设、运营服务、应急防灾等工作需要。

《意见》还要求填充短板,以提高安全性和韧性。消除设施的安全隐患。各地要把消除城市地下市政基础设施隐患作为基础设施补缺的重要任务,明确质量安全要求,加大项目和资金支持力度,优化工程建设消除隐患审批流程。加大旧设施改造力度。各地要扭转“重地上轻地下”、“重建设轻管理”的观念,切实加强城市旧地下市政基础设施的更新改造。

加强设施的系统建设。增强城市防洪排涝能力,建设海绵城市和弹性城市,填补排水防涝设施不足,因地制宜推进雨污分流管网改造建设,全面治理城市水环境。推进数字化、智能化建设。利用第五代移动通信技术、物联网、人工智能、大数据、云计算等技术提升数字化和智能化

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